黃昏時分，在京城什剎海，站在銀錠橋西望，碧波倒映著綠柳、霞光，歸航的作業(yè)扁舟點綴其間，遠處的群山依稀掩映，構(gòu)成一幅詩情畫意的寧靜畫卷。記者 方非攝

  “銀錠觀山”，是清朝時期民間評選出的“燕京小八景”之一，更是老城內(nèi)唯一展現(xiàn)山水城相融的景觀視廊。然而，此前走上銀錠橋，您會看到一棟“冒頭”的高層建筑橫插在山水之間，很是煞風景。它就是積水潭醫(yī)院的新北樓。如今，這棟樓地上11層已全部拆除完畢，成為北京數(shù)十年來罕見的建筑降層案例。

  “文化底蘊毀掉了，城市建得再新再好，也是缺乏生命力的。要把老城區(qū)改造提升同保護歷史遺跡、保存歷史文脈統(tǒng)一起來……”習近平總書記在視察北京時多次為老城保護指明了方向。一邊恢復歷史景觀，一邊謀劃功能疏解，積水潭醫(yī)院的改造提升作為減量發(fā)展與老城保護的雙重樣本，為落實北京城市總體規(guī)劃積累了寶貴經(jīng)驗。

  突兀建筑如鯁在喉

  天氣晴好時，站在銜接前海和后海的銀錠橋上向西北眺望，近處水波粼粼，翠柳扶風，遠處天高云淡，西山朦朧，碧水青山的美景盡收眼底。“銀錠觀山”因此得名。

  隨著城市快速發(fā)展，北京一些高層建筑也陸續(xù)出現(xiàn)在了以平房四合院為主的歷史文化街區(qū)，顯得十分突兀。位于西海南側(cè)的積水潭醫(yī)院新北樓就是其中之一。

  地上11層、建筑zui高點約52米，新北樓的體量和高度對什剎海周邊平緩開闊的城市天際線造成了破壞。而且，它正處在“銀錠觀山”的景觀視廊里，把連綿起伏的西山山脊線硬生生“截”成了兩段。

  視線轉(zhuǎn)回積水潭醫(yī)院老院區(qū)。從外觀上看，在“自家”院子里，新北樓也顯得很不協(xié)調(diào)。在棍貝子府原址基礎(chǔ)上建設(shè)而成的積水潭醫(yī)院，擁有一座名副其實的“王府花園”，水池、假山、古樹和部分老建筑尚存，亭榭清雅，景致獨特。1989年，棍貝子府花園被評為區(qū)級文物保護單位，巧合的是，就在同年，新北樓建成投用。三十多年來，新北樓的高層建筑風貌對于文物周邊歷史環(huán)境的保護也造成了不利影響。

  直面歷史遺留問題，首都城市規(guī)劃部門決心再現(xiàn)“銀錠觀山”歷史景觀。

  《北 京 城 市 總 體 規(guī) 劃（2016年-2035年）》明確提出，應(yīng)“保護重要景觀視廊和街道對景”“恢復銀錠觀山景觀視廊”。《首都功能核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃（2018年-2035年）》也將“銀錠觀山”列為核心區(qū)36條戰(zhàn)略視廊之一，并為其進一步劃定管控范圍、明確管控要求。

  歷史景觀露出真容

  “景觀視廊是個專業(yè)名詞，但其實不難理解。”首都規(guī)劃建設(shè)委員會辦公室專職副主任劉玉民舉例，比如站在正陽門箭樓往永定門或祈年殿方向看，兩點之間沒什么遮擋或者干擾，這就是一條通透的景觀視廊。

  以一系列歷史標志性高點建筑為統(tǒng)領(lǐng)的景觀眺望視廊系統(tǒng)，是北京老城重要的空間形態(tài)特征。“原來的建筑是有空間秩序的，這種秩序讓我們看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁，維護這種空間秩序是保護北京老城空間形態(tài)的必然要求。”劉玉民解釋。

  具體來看，“銀錠觀山”視廊管控范圍是以銀錠橋為視點，沿后海水岸線走勢向西北眺望西山的扇形區(qū)域。視廊范圍內(nèi)，建筑物、構(gòu)筑物高度不得過多遮擋西山山體，應(yīng)完整展現(xiàn)連續(xù)起伏的山脊線景觀，塑造水面、樹木、山體由近至遠層次清晰的傳統(tǒng)景觀風貌。

  從“銀錠觀山”的視角看，新北樓的高度已經(jīng)越過了西山山脊線，改造勢在必行。這也是維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，確保“一張藍圖繪到底”必須確立的標桿。

  今年“五一”假期前夜，一場大搬遷開始。由于前期安排得當，絕大多數(shù)住院病人已陸續(xù)出院。設(shè)備拆除、打包運輸?shù)耐瑫r，少量重病患者由醫(yī)護人員分組接力轉(zhuǎn)運，確保萬無一失。5月3日晚，有380張床位的新北樓全部騰空。兩天以后，施工隊伍進場，開始搭設(shè)腳手架和防護網(wǎng)，而后一層一層拆除，基本沒有影響醫(yī)院其他樓宇的正常運營。

  目前，新北樓地上11層已全部拆除完畢，“銀錠觀山”景觀視廊內(nèi)不再存在破壞景觀完整性的高層建筑。

  減量疏解迫在眉睫

  新北樓的拆除再現(xiàn)了山水相融的城市美景，這是一條明線；作為暗線，積水潭醫(yī)院的“減量”已醞釀多年。

  2014年2月習近平總書記視察北京以來，“疏解非首都功能”成為北京發(fā)展的關(guān)鍵詞，北京成為全國第一座減量發(fā)展的城市。

  需要疏解的非首都功能中，就包括部分醫(yī)療功能。扎根北京老城幾十年的大醫(yī)院，空間十分有限，每天面對來自全國各地的患者不堪重負，醫(yī)院周邊的環(huán)境整治成為大難題。在骨科排名全國第一的積水潭醫(yī)院新街口院區(qū)，住院床位也是格外緊張。

  “積水潭醫(yī)院近一半的患者都來自京外。”市發(fā)改委副主任李素芳直言，面對這些患者，老院區(qū)條件有限，患者就醫(yī)環(huán)境不好，周邊區(qū)域“壓力山大”。

  “不到一公里的路，能堵40分鐘。”一位家住積水潭醫(yī)院老院區(qū)附近的居民告訴記者，為了避開醫(yī)院的車流高峰，他經(jīng)常早上6點多就出門上班。積水潭醫(yī)院常務(wù)副院長蔣協(xié)遠也介紹，由于前來就診的主要是骨科患者，大部分由親友開車送過來，但老院區(qū)停車設(shè)施有限，經(jīng)常得花大把時間找車位。

  疏解迫在眉睫。2019年，積水潭醫(yī)院在現(xiàn)有回龍觀院區(qū)的基礎(chǔ)上開建二期工程。與此同時，積水潭老院區(qū)啟動“減容”——新北樓的拆除計劃被擺上了臺面。

  “我剛來醫(yī)院的時候，新北樓正在蓋，后來很多年輕骨干都在這樓里成長起來，大家情感上依依不舍。但為了古都風貌保護，我們堅決服從大局。”蔣協(xié)遠副院長表示。

  新北樓拆了，醫(yī)院減下去的空間如何補充？從2019年開始，市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、市醫(yī)管中心已經(jīng)為積水潭醫(yī)院謀劃此事。“前前后后一共有三四版方案，每一版方案都第一時間來征求積水潭醫(yī)院的意見。”李素芳說，經(jīng)過多次論證，積水潭醫(yī)院疏解方案正式敲定，利用位于昌平的西城區(qū)定向安置房配套醫(yī)院項目建設(shè)新龍澤院區(qū)。

  這次拆除，恰恰實現(xiàn)了醫(yī)療衛(wèi)生資源疏解的“增減掛鉤”：適當調(diào)節(jié)新街口院區(qū)的規(guī)模，縮減床位約400余張，改善院區(qū)環(huán)境，緩解交通擁堵和就診服務(wù)壓力；新龍澤院區(qū)啟用，設(shè)置床位800張，目前的門診每日放號量3000個左右，后續(xù)預計門診量能達到6000人次左右。

  風貌整治留住鄉(xiāng)愁

  “拆除積水潭醫(yī)院新北樓，是落實京津冀協(xié)同發(fā)展和核心區(qū)控規(guī)的重要舉措，為疏解非首都功能帶了個好頭。”市發(fā)改委相關(guān)負責人表示。

  目前，除了積水潭醫(yī)院之外，北京口腔醫(yī)院、友誼醫(yī)院、安貞醫(yī)院、朝陽醫(yī)院等多家市屬醫(yī)療衛(wèi)生資源都在向外疏解建設(shè)新院區(qū)。隨著新院區(qū)逐步投用，本市將有序調(diào)整中心城區(qū)老院區(qū)功能，壓縮門診規(guī)模和床位數(shù)量，進一步優(yōu)化全市醫(yī)療資源配置布局，改善市民就醫(yī)體驗。

  與“減量”相呼應(yīng)，北京將把承載著深厚文化底蘊的老城整體保護好，重塑老城獨有的壯美空間秩序，進一步強化首都核心功能。

  劉玉民表示，將統(tǒng)籌研究積水潭醫(yī)院老院區(qū)后續(xù)整治提升工作方案，推動什剎海歷史文化街區(qū)的更新和保護工作。在此基礎(chǔ)上，本市將按照核心區(qū)控規(guī)有關(guān)要求，嚴格控制36條戰(zhàn)略級景觀視廊內(nèi)的在途項目和新建項目，確保不再新增影響景觀視線的建筑。

  “鼓樓西接后湖灣，銀錠橋橫夕照間。不盡滄波連太液，依然晴翠送遙山。”這是“銀錠觀山”美景的動人寫照。以老城整體保護為目標，統(tǒng)籌考慮風貌保護、城市安全與減量發(fā)展，北京核心區(qū)將實施zui嚴格的建筑高度管控，重現(xiàn)舒朗壯美的空間秩序，讓城市留住記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。